“降低税收，对天下百姓来说并没有太大的实际好处。”
“这个问题确实难以处理。”
蒙毅也以沉重的语气说道，同样显得十分忧虑。
税收问题，关系到国家的根基。
想要直接降低，可能只会让各国的权贵受益。
毕竟。
各国并不像大秦，在变法时期已经将土地从权贵手中收回，只有通过战功获得爵位才能得到土地。
但各国尚未实施这一政策。
八年时间平定天下，已经是一个不错的成绩，因此对于那些遍布天下的权贵，大秦还没有真正采取行动。
但一旦采取行动，必将引起天下震动。
因此，税收问题，关系到天下百姓的生存，并不简单。
即使是嬴政，目前也没有办法解决。
听到三人的话，赵烈眉头微蹙，但心中已经有了打算。
“税收问题，确实过于严重。”
“国家的根基在于社稷，社稷的根基在于天下百姓。”
“既然我是大秦的太子，拥有监国之权，这个问题我一定会解决。”
“但在那之前，必须彻底实施郡县制，让大秦完全掌控天下，才能进行下一步关乎天下百姓生存的计划。”赵烈以坚定的语气说道。
“太子殿下英明。”
众人异口同声地称赞。
“很好。”
“现在，我将提出关于郡县制的几个想法，请大家看看有什么需要补充的。”
看到众人都认真起来，赵烈也不拖延时间。
朝会还有几天，赵烈要做的就是制定出郡县制的计划。
“难道太子已经有了关于郡县制的想法？”
“大王昨天才将郡县制的布局任务交给太子，难道太子一夜之间就想出了办法？”吕不韦心中惊讶地想到。
他这次之所以会来参与，就是为了帮助赵烈更好地规划郡县制，毕竟他吕不韦并非徒有虚名，绝对能够发挥重要作用。
而且对于郡县制，吕不韦心中也有很多想法。
“请太子殿下分享他的观点，大王曾提及，太子殿下对国政有着独到的见解，若有所疏漏，我自会补充。”吕不韦心中默想。
“我们洗耳恭听。”
蒙毅等人皆侧耳倾听，期待赵烈的见解。
“我大秦版图宽广，目前对各国领土的管理尚未明确划分，各国之地仍以各国之名称呼。”
“我计划将大秦版图划分为三十六个郡。”
“每个郡根据土地面积和人口数量来决定下辖多少县。”赵烈沉稳地说道。
“太子殿下的意思是，不必先以人口数量来划分郡，而是先将天下划分为三十六郡，再以县为单位进行细分，由我大秦朝廷来规划三十六郡的区域，具体的县可以交给地方官员去处理。”
吕不韦立刻理解了赵烈话中的意图，眼中闪过一丝光芒。
“正是如此。”
赵烈微微一笑，点头表示赞同：“如果所有郡县都需要咸阳来划分，所需的文献记录需要从各地收集，耗时可能长达数年，但如果采用我的方法，以咸阳为中心规划三十六郡的框架，将天下划分为郡的区域，在郡设立郡守后，再由郡守主导划分县。”
“当然。”
“县的划分决策权仍在我手中，郡需要将划分情况汇总上报咸阳，再由我决定是否合适。”
听到这里，蒙毅、冯去疾、韩非三人眼中都闪过光芒。
作为大秦的相国，九卿之一，他们自然明白赵烈提出的方法能够让郡县制迅速实施，或许不到一年，郡县制就能在大秦真正推行。
“太子殿下的见解高明，老臣深感佩服。”
吕不韦发自内心地表示敬意。
“我们也深感佩服。”
蒙毅等人也纷纷表示钦佩。
“以三十六郡为框架，再让郡自行划分县，这个方法看来是正确的。”