苏遁闻言脸上微露赧色，却也不再藏掖，从怀中取出事先写就的文稿，双手呈上：
“晚辈此前因不知章公立场，唯恐请托无门，故私下草拟了一份《平海策》，原想以此为凭，恳请章公相助，解救周师傅与我兄弟科举之困。”
“晚辈小人之心，冒犯长辈，还请见谅。不过，此中所思所想，确是晚辈肺腑之言，请章公斧正。”
“《平海策》？”
章楶闻言接过文稿，眼中满是讶异与兴趣：“以‘平海’字为名，志气不小。老夫便看看，你这里策里写了什么。”
他展开文稿，铺在桌上，细细读去。
然而，随着目光在字里行间移动，章楶的神色从略有兴味，渐渐变得专注而凝重。
岭南锁钥，系于海疆；广南利源，半出舶货。今广州蕃舶云集，岁入百万，然海寇时发，铜钱暗流，水师疲敝，远略未彰。
此非将士不勇，实谋国之策有待周全。
晚生不揣愚陋，敢陈平海四议，惟明公垂鉴。
窃观今之海事，弊在四端：海军不振、蕃情未化、财用不继、远略弗图。
欲平海波，当循四要：曰化蕃、曰丰财、曰强军、曰经远。
四者相济，海疆可安，国威可彰。
一曰化蕃为基，培才输军
欲安海疆，先通蕃情；欲兴海事，必育人材。
请于广州设“蕃学院”，延鸿儒授六经礼乐，聘蕃耆教星象航法。
招生不拘华夷：南海诸国贡使子弟、住唐蕃商后裔、岭南颖秀皆可肄业。
学成者，许试科举或水军征选。
其利有三：
一曰宣王化以固蕃心。诗书润其性，礼乐化其俗，则向慕王风，羁縻自固。
二曰储译才以采众长。蕃汉文字既通，则大食、天竺航海、天文、医药诸书，皆可译介。取彼之长，补我之短。
三曰畅贸易以丰国用。通言语则市易无阂，晓习俗则争端易弭。商舶往来愈繁，市舶之税日增，于公于私，两得其便。
蕃院既立，华夷共济，操舟通海之才源源不断，则海军何愁不兴？
二曰硝石制冰，丰财养军
今水师不振，或短于舟师之技，亦困于粮饷之匮。
晚生有“硝石制冰”秘法，可开利源而绝弊窦：硝石溶水，寒凝盛夏；日曝回收，其质无损。
岭南酷暑，南洋愈炽，冰块之价，甚于兼金。
若以军中硝石制冰，售予出海商舶充作压舱，则商得其利，军获其资，循环利用，几近无本。
此法尤能根治铜钱外流：往者铜钱走私，禁而不绝，盖因船舱需重物镇压，铜钱质密价昂，奸商甘冒斧钺，私载出境。
今以等金之冰代钱压舱，则走私之源自绝。
所得利银，可储入“海防库”，专款造战船、练水卒、赏军功。不费公帑分毫，而水师可渐成劲旅。
三曰靖海安商，巡航练军
水师操练，重在海航。无故海航，徒费糜币。
晚生有一策，请发“官军护航券”，以军护商，以商养军。
此券蕃汉商队皆可市购，持券者，得水师定点护航，往来南海。
如此，盗不敢犯，商旅无虞，货殖繁盛，国用增饶。
王师旌旗所指，商舶云从，诸国望帆而知宋军至，国威扬而诸蕃服。
且水军常年巡弋南洋，士卒熟稔海战，船械得验其实，名为护商，实为练兵。
巡航途中，可择险要岛屿，设烽堠、储淡水，为海上驿站。除寇剿匪，顺手事尔。
然窃闻海盗之源，其类有四：有冤抑难伸，而流于寇者；有货殖失计，而营于寇者；有知识风水，能而诱于寇者；有亲属被拘，爱而牵于寇者。”
宜分而化之，剿元凶以彰法纪，抚胁从以广仁政：元凶巨恶，专兵追剿，务求殄灭。胁从之辈，去其枭悍，编军为卒，化盗为兵。
四曰经略南海，开疆拓土。
水师常巡，当营远略：
东顾流求：
澎湖之东，有巨岛曰流求（台湾），广袤千里，硫磺丰饶，稻可三熟。今土人散居，未立君长。
可募闽粤商民前往垦荒，每丁授田百亩、免赋五载。若富商巨贾欲多得荒地经营，许价购买，官发凭证，永以为契。
亦可于琼崖外岛、澎湖列屿，授田贷种，免赋三载，使耕海采珠，养殖种香，各安其业。
官军驻澎湖护之，不预民事，惟剿海盗、护商旅。待生聚十年，再议设治。不费公帑，而得沃土千里。
南联诸蕃：
择占城（控交趾洋咽喉）、三佛齐（扼满剌加海峡）等紧要口岸，与诸蕃租借议设驻泊港，筑码头、仓廪，供水师休整补给。
我朝为其清剿海寇，护其商路；彼国供我泊地，享免税之惠。
以港为链，联缀南洋，近至闍婆、渤泥，远则注辇、大食，舟师万里，皆有依托。
东控流求，南联诸蕃，则东海、南海，尽在囊中。