第80章八十杨坚8开国的你经世济民
经世济民？
现在，这是你的事。
你必须要经世济民，建功立业。
你必须通过经世济民，来追求你尚未满足的理想。
你必须通过建功立业，来竖立你尚不充足的威望。
要想经世济民，建功立业，就得主动地去做事，而不是被动地等着事情来了，才着急忙慌地应付作死。
主动地去做事，这对你来说，没问题，作为一个优秀的专业官僚，你前半辈子，就是在主动做事，具体实操中，走过来的。
但是，以后的路，你不能，这样再走过去。
你已经是隋朝的皇帝，你不可能再像以前那样，起早贪黑地亲自全部打理一个，或几个州郡，几个衙门的所有大小事务。
因为，当时，你的国，共有二百一十一个州，五百八十个郡，将近五千个县。
你没有那么想不开，你肯定还想，多活几年。
这么大的摊子，你肯定忙不过来。
所以，你得驱动全国上下各地各级的大小官员，跟着你一起，大干起来。
他们会，跟你一起，大干起来吗？
你来自基层，中央地方各级政府，也都待过，大小官员们的秉性，你很了解。
他们，显然不会，跟你一起干！
你的理想，是积极行动，经世济民。
他们的理想，是消极应付，过得去就行。
这其中，甚至曾经包括，你自己。
所以，你知道，这也不是说，他们有多懒，而是朝廷的现行行政制度，不行。
你这个新建才几天的隋朝，和宇文家的北周，在行政制度上的继承关系，非常明显。
北周的制度，又来自于西魏。
西魏的制度，则来自于，五十年前，尔朱荣派出的那一支西征军，尔朱荣死后，这支西征军，不服从继之而起的高欢，继而在初代主帅贺拔岳遇刺事件中，与高欢结下血海深仇。
然后，西征军选举宇文泰为首领，迎立西迁的北魏孝武帝元修作为政治旗帜。
西魏，是在突发事件的诱导下，以军阀割据为核心架构，搭建的一个政权。
这个政权，由一帮没读过几本书的年轻军人创立，没有继承北魏那一套已经成熟，甚至达到烂熟程度的行政制度。
北魏行政制度的继承人，是高欢的东魏。
因此，在东西两魏竞争的初期，东魏，占据着巨大的优势。
宇文泰带领着这个，以西征军成员为核心的西魏政权，在关西大地上苦苦支撑。最终，在关西本地专业官吏苏绰的帮助下，才草创了一套，勉强像样的行政制度。
西征军政权，原本单纯的军阀割据，从此才与地方政府与民众，建立起稳固的联系，由此升格为商鞅式的军国主义政权。
军国主义，军在前，国在后，政府存在的意义，是为军队服务，军队存在的意义，则是为君王战胜外敌，同时压制内部反对势力。
所以，整个西魏与北周时代，宇文家族不断地强调，东方的高氏家族，是整个国家的假想敌，并以此为纲，压倒一切地，对内实行全面的军事化管理。
最终，武帝宇文邕，凭借这军国主义改革的硕果，消灭宿敌北齐，拿下了这一场长达近四十年时间的东西之争的最后胜利。
胜利之后，北周严酷的军国主义，因为失去了假想敌，失去了其存在的意义。
北方的突厥，南方的陈，都与北周王朝，夙愿不深，不足以为军国主义的继续实行，提供心理上与道义上的，合理支撑。
统一全国，进而开疆拓土，关心这些事的，也只是武帝宇文邕一个人。英年早逝之后，他的遗志，一时之间，竟然无人继承。
所以，灭掉宿敌，北方统一，宇文王朝迎来的，却是压抑太久之后的麻痹。
当然，若不是宇文王朝的这一阵麻痹，你的夺权之路，何以如此顺利？
顺利夺权，改朝换代之后，你，是否还要继续推行，一切以军事行动为核心的商鞅式军国主义？
不！
文官出身的你，知道那样做，存在太多的问题。
首先，政府的负担太大，军国主义制度下，政府收入的一大半，都要交给军队，为满足支出，政府只能另寻出路。
那政府本身，又不能创造财富，怎么办呢？
无非是加重对民众的盘剥，就这么一个路数。
你记得，当年，为宇文泰建立行政制度的苏绰，苏老先生说过“今所为者，正如张弓，非平世法也，后之君子，谁能驰乎？”
意思是，他那时候，搞的那套制度，就像把一张弓拉倒了最大的程度，只能是紧急状态下的临时措施，不该是正常情况下的普遍状态。后世君子，应该把这套制度，做适时修改，让老百姓能够轻松下来。
也就是说，谁能把这套制度，进行适时的修改。
那么，这个人就是君子。
老百姓，自然会拥护君子。
刚刚建立新王朝的你，自然想要，得到老百姓的拥护。
所以，你心里，有足够的动力，去修改这套紧绷太久的军国主义制度，让老百姓尽快地认识你，熟悉你，拥护你。
另外，终止现行的军国主义制度，还是一个政治安全的考虑。
比起赢得老百姓的拥护，这，可能是一个更加迫切的考虑。
宇文泰时代，不论是朝堂上，还是地方上，掌权的首长，都是武将。
到了宇文护的时代，朝堂上的柱国大将军们，被他挨个消灭，在朝廷的层面，军队开始服从中央，但在地方上，武将依然可以割据一方。
比如，你的父亲杨忠，就可以凭着长期在外带兵的资本，和在京的权臣宇文护，进行一场非暴力不合作的博弈。
凶残有如宇文护，敢给皇帝下毒，却也不敢，给你爹下毒。
武帝宇文邕掌权之后，为了避开宇文护专政十五年，在朝政广布的流毒，于是选择抛开正式的朝廷行政制度，转而信任自己的秘书，躲在宫里，和他们一起，搞秘密政治。
控制中央朝局，可以这么做。
但要控制地方军队，离开了皇帝的秘书，起不了多大作用。
有这种才能的，唯有高颎。
所以，武帝时代，诸如灭齐之战这样的重大军事行动，都只能由宇文邕御驾亲征，以天子之威，来亲自带队。
当然，皇帝可以亲自带队，却也不能一直带队。
皇帝总要走，新占领的地方，要有人留守，留守的人，最好都是他信得过的猎狗。
所以，灭齐之战后，你，曾经作为他信得过的猎狗，留守重镇亳州。
当时啊，你是亳州总管，这职位的名字，听起来很是霸气。
其实吧，你不过只是，准备南征陈朝的那支大军的，后勤主管。
准备南征陈朝大军的主帅，是韦孝宽，他随便开口，问你要点什么，都够把你，忙得不想活了。
军国主义制度下，政府所有的文职官员，都只不过是，军人的服务员。
后来，尉迟迥的叛乱，一下子就能打出分裂天下的局面，原因就在于地方将领，掌握着太大的兵权。
尉迟迥的叛乱，又一下子就能被你平定。这当中，固然有很多的原因，人们都说，多亏了同样身为地方将领的李穆，和韦孝宽。
那是当然。
所以你在平了尉迟迥之后，赶紧调离了李穆，暗杀了韦孝宽。
你知道，真正在帮助你的，不是他们，而是拒绝与尉迟迥合作，把巨额的赋税交给他，而是选择，站在你这一边的诸多关东文官。
他们把同样出身文官的你，看做咸鱼翻生的希望。
你理应报答给他们，一个光明的未来。
报答……
想到这个词，你心里，咯噔一下。
你最应该报答的人，难道不是，郑译和刘昉吗？
没有他们的决断，哪里会有你的今天？
是该报答，是该报答。
只是，细细想来，如果用政治权力来报答他们，这会让已经走上权力顶峰的你，感到害怕。
郑译、刘昉，他们，皇帝的私人秘书而已，他们的官职，隶属于宫廷系统，不在朝廷的正式序列之中。
却为什么，在那个时刻，他们可以，做出那么大的决断，可以决定最高权力的归属，可以决定国家的未来，甚至改写历史的命运。
如果，再有这样的机会，他们又会如何翻云覆雨？
如果，没有这样的机会，他们会不会，去创造这样的机会？
你害怕地闭上眼睛，想起了那天晚上，你的女婿，天元皇帝僵在床上，一字一句地听着你们的密谋，脸都气成了猪肝色，却又无可奈何的样子。
不行！
你要废除这种，由秘书掌控，不见天日的秘密政治，要把权力的运转，全程都要摆到公开的桌面上来。
所以，要恢复朝廷正式机构的权力，皇帝的意志，应该由正式的机构，来公开执行。
这样的话……
或许，不会再出现郑译和刘昉，这样的人物。
可是，会不会再出现一个，宇文护？
宇文护，受宇文泰的遗命，接任政府最高职务大冢宰，权力来源公开，大冢宰位居万人之上，总览军国大事，职务范围合法。
那么，即公开，又合法的话，宇文邕当年，又为什么要杀他？
即便是公开合法，以大冢宰，实际上就是宰相，为代表的政府权力，还是太大。
如果不采用宇文邕式的秘书制度，你就得，任命有实权的宰相，这样的宰相，必须要能力很强。
那么，你要怎么驾驭，这种能力很强的宰相？
你可以像以前一样，同时设立两个，甚至更多的宰相，比如北魏时，左丞相旁边，有个右丞相，比如北周时，大冢宰之下、有个小冢宰。
不过，大多数时候，右丞相、小冢宰，只是左丞相、大冢宰的附庸，非但制衡不了他们，反而给他们，提供了一个帮手。
所以，你首先觉得，如果要设立多个宰相的话，这些宰相之间的级别，要平等，才有相互制衡的可能。
当然，级别上的平等，只是提供了一种相互制衡的可能，要把这种可能，变成现实，你还需要对多个宰相各自的工作，进行某种分工。让他们只有相互制衡，才能完成工作的整个流程。
分工，就是分权，而且是具有实际意义的分权。
那么，一项工作的整个流程，该如何进行合理的分工？
嘿嘿！
这个问题，问到你这里，那可真是，一把正确的钥匙，插进了正确的锁里。
多少年来，你自己就在官场上，无数次地为了某件事，该找谁负责的问题，经年累月地与同僚们相互扯皮。
你早就想过，就这样搞下去，不是长久之计。
工作必须要有分工，而且要有合理的分工标准。
传统的分工标准，是按照工作对象的不同，做出的一个静态的划分。比如，秦汉三公制度，丞相管行政，太尉管军事，御史大夫管监察。
丞相之下，设九卿，也是依照工作对象的不同，静态地分管政府工作的九个方面。
这种制度，纸面上看，很是合理，很是符合书生政治家们，对理想政治之中天下君子，各司其职的想象。